آیین نامه نحوه اجرای فعالیتهای مشخص
به منظور گسترش كاربرد فن‌آوری اطلاعات و ارتباطات كشور

هیأت وزیران در جلسه 9/4/1381 بنا به پیشنهاد شماره 53188/105 مورخ 28/3/1381 سازمان مدیریت و برنامه ریزی كشور و به استناد اصل یكصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، آیین نامه نحوه اجرای فعالیتهای مشخص به منظور گسترش كاربرد فن‌آوری اطلاعات و ارتباطات كشور را به شرح زیر تصویب نمود:

پیشنهاد تفصیلی پروژه های طرح تكفا اشخاص حقیقی و حقوقی كه مایلند در چارچوب این طرح   پیشنهاد تهیه نمایند ، لازم است فرم شناسه پرسشنامه D1  را پر كنند.    دریافت فرم پیشنهاد پروژه (D1)   دستورالعمل تكمیل فرم

ماده 1- به منظور آماده سازی هر چه بیشتر كشور جهت حضور همه جانبه در عصر اطلاعات و برای نیل به:
الف:گسترش نظام مند فن‌آوری ارتباطات و اطلاعات (I.C.T) جهت تحقق اقتصاد «دانایی محور» در راستای توسعه پایدار ملی،
ب : توسعه منابع انسانی به عنوان اولویت راهبردی توسعه I.C.T در راستای ایجاد اشتغال ارزش افزا،
ج : توسعه فرهنگی و تقویت محیط و فضای هم افزایی ملی، 
د : انجام تمهدیات زیرساختی توسعه I.C.T شامل شبكه دسترسی، امنیت، قوانین و مقررات، منابع و تسهیلات،
هـ :توسعه زمینه ها و فرصتها جهت تحرك بخش خصوصی به عنوان محور كلیدی و راهبری توسعه I.C.T،
دبیرخانه شورای عالی اطلاع رسانی مكلف است با همكاری و هماهنگی كلیه دستگاهها نسبت به تكمیل و تصویب برنامه جامع «توسعه و كاربری فن‌آوری ارتباطات و اطلاعات» (تكفا) توسط شورای عالی اطلاع رسانی ظرف دو ماه آینده اقدام نماید.

ماده 2- سازمان مدیریت و برنامه ریزی كشور و دبیرخانه شورای عالی اطلاع رسانی در هماهنگی كامل با یكدیگر موظفند نسبت به بسیج كلیه امكانات مادی و انسانی كشور جهت آماده سازی بیشتر حضور توانمند كشور در قلمرو فن‌آوری ارتباطات و اطلاعات اقدام نمایند. در همین راستا دستورالعمل ها و ضوابط تهیه شده مراجع فوق مورد عمل برنامه های عملیاتی قرار خواهند گرفت.

ماده 3- برنامه های هفتگانه ذیل ذیل همراه با پروژه های مربوط به عنوان اولویتهای برنامه عملیاتی فن‌آوری ارتباطات و اطلاعات كشور در سال 1381 اعلام میگردد:
الف: طرح دولت الكترونیكی (سیستم، شبكه مجازی، قانون و امنیت).
ب : طرح گسترش كاربردی فن‌آوری ارتباطات و اطلاعات در آموزش و پرورش و توسعه مهارت دیجیتالی نیروی انسانی كشور.
ج : طرح گسترش كاربرد فن‌آوری ارتباطات و اطلاعات در آموزش عالی و بهداشت، درمان و آموزش پزشكی.
د : طرح كاربرد فن‌آوری ارتباطات و اطلاعات در توسعه خدمات اجتماعی.
هـ : طرح گسترش كاربرد فن‌آوری ارتباطات و اطلاعاات در اقتصاد، بازرگانی و تجارت.
و : طرح گسترش كاربرد فن‌آوری ارتباطات و اطلاعات در قلمرو فرهنگ و هنر و تقویت خط و زبان فارسی در محیط رایانه ای.
ز : طرح توسعه واحدهای كوچك و متوسط (SME) فعال در فن‌آوری ارتباطات و اطلاعات از طریق ایجاد مراكز رشد و پاركهای فن‌آوری.

ماده 4- دستگاههای اجرایی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی كشور مجازند در تهیه و تنظیم موافقت‌نامه های سال 1381 كشور و تأمین اعتبار و تخصیص منابع ترتیبی اتخاذ نماید تا به میزان یك درصد از اعتبارات دستگاهها در جهت برنامه های فوق و سایر طرحهای مصوب شورای عالی اطلاع رسانی در چارچوب برنامه توسعه كاربری فن‌آوری اطلاعات و ارتباطات براساس ضوابط مشترك سازمان مدیریت و برنامه ریزی كشور و شورای عالی اطلاع رسانی مصرف گردد. این سازمان همچنین مكلف است زمینه لازم برای هرچه فعالتر شدن این دستگاهها و شركتهای دولتی جهت گسترش نظام مند فن‌آوری ارتباطات و اطلاعات را از طریق مبادله موافقت‌نامه ها و یا مجامع شركتها فراهم سازد.

ماده 5- كلیه دستگاههای اجرایی كشور به ویژه دستگاههایی كه به طور مشخص برنامه های طرح توسعه كاربردی فن‌آوری اطلاعات و ارتباطات مورد خطاب آنهاست، مكلفند به صورت همه جانبه و با اولویت ویژه نسبت به تجهیز و بسیج امكانات خود جهت محقق شدن دستاوردهای طرح اقدام نمایند.
تبصره 1- وزرا و رؤسای دستگاهها مسؤولیت ویژه راهبری، پیگیری و نظارت این مهم را برعهده خواهند داشت و در همین راستا لازم است نسبت به تعیین مجری با اختیارات ویژه با هماهنگی دبیر شورای عالی اطلاع رسانی اقدام نمایند.
تبصره 2- نماینده ویژه رییس جمهور (دبیر شورای عالی اطلاع رسانی كشور) در این موضوع مسؤولیت پیگیری، نظارت عالی و گزارش دهی پیشرفت كار را به رییس جمهور و دولت بر عهده دارد.

ماده 6- سازمان مدیریت و برنامه ریزی كشور مكلف است جهت بسط فعالیتها و ایجاد اشتغال در قلمرو فن‌آوری اطلاعات و ارتباطات در بخش خصوصی نسبت به تخصیص بخشی از اعتبارات وجود اداره شده اشتغال در این راستا اقدام نماید.

ماده 7- سازمان مدیریت و برنامه ریزی كشور مكلف است نسبت به مبادله موافقت‌نامه و تخصیص اعتبار ردیف 503623 پیوست شماره یك قانون بودجه سال 1381 به منظور انجام برنامه ها و پروژه های مندرج در ماده (3) این تصویب‌نامه و سایر طرح های مصوب شورای عالی اطلاع رسانی در چارچوب برنامه جامع توسعه كاربری فن‌آوری اطلاعات و ارتباطات با هماهنگی دبیرخانه شورای عالی اطلاع رسانی و با رعایت سیاستهای ذیل اقدام نماید:

الف: واگذاری نقش برنامه ریزی و كارفرمایی به بخش دولتی و جلوگیری از توسعه تصدی دولت از طریق واگذاری حداكثر ممكن اجرای فعالیتها به بخش خصوصی.
ب : سرمایه گذاری دولت در ایجاد و تقویت زیرساخت‌های بخش اطلاعات و ارتباطات و تشویق ایجاد محصولات اقتصادی در محیط دیجیتال از طریق كمك به بخش خصوصی.
ج : عدم سرمایه گذاری در احداث ساختمانهای جدید.
د : احتراز از سرمایه گذاری موازی با مخابرات در امر ایجاد شبكه دیتا.
هـ : صرف اعتبارات در جهت كاهش هزینه دسترسی و افزایش امكان دسترسی عمومی (خصوصاً نظام آموزش كشور) به فن‌آوری ارتباطات و اطلاعات.
و : ایجاد محیط فارسی و توسعه كاربردهای اقتصادی مبتنی بر آن در شبكه.
ز : انجام طرحهای راهبردی موضوع ماده (3) در سطوح ملی و استانی (در صورت مشاركت مالی استانها).
ح : تأمین بخشی از اعتبارات مورد نیاز طرحهای استانی و طرحهای اختصاصی دستگاهها و شركتهای دولتی كه به تصویب شورای عالی اطلاع رسانی برسند، مشروط به تأمین بخش اولیه اعتبارات مورد نیاز توسط استان، دستگاه و یا شركت دولتی ذیربط.

ماده 8- به منظور احتراز از توسعه تصدیهای دولتی و همچنین بسط فرصتها و انگیزه های لازم برای حركت بخشیدن به فعالیت بخش خصوصی به عنوان محور كلیدی و راهبردی حركت توسعه فن‌آوری ارتباطات و اطلاعات در كشور، لازم است كلیه طرحها و پروژه های فن‌آوری ارتباطات و اطلاعات دستگاهها و شركتهای دولتی از طریق بخش خصوصی به انجام برسد.
تبصره – در موارد خاص یا بررسی و تأیید كمیسیونهای تخصصی و یا دبیرخانه شورای عالی اطلاع رسانی می‌تواند به نحو دیگر اقدام گردد.

ماده 9- سازمان مدیریت و برنامه ریزی كشور و دبیرخانه شورای عالی اطلاع رسانی مكلفند هرماه گزارش پیشرفت كار را به صورت مكتوب به دولت و دستگاهها اعلام نمایند.
تبصره – گزارشهای تكمیلی هر سه ماه یكبار به رییس جمهور و معاون اول رییس جمهور تقدیم می‌شود تا در صورت لزوم در دستور كار هیأت دولت قرار گیرد.

ماده 10- وزارت پست و تلگراف و تلفن و شركتهای مخابرات ایران و استانها مكلفند نسبت به سرمایه گذاری لازم جهت توسعه شبكه دیتای كشور مطابق با نیازهای طرح جامع توسعه و كاربرد فن‌آوری اطلاعات و ارتباطات اقدام نمایند.

ماده 11- وزارت راه و ترابری، استانداریها، فرمانداری‌ها و شهرداری‌ها مكلفند حداكثر همكاری و مساعدت فوری جهت نصب و راه اندازی شبكه فیبرنوری در سراسر شهرها و جاده های كشور انجام دهند.

ماده 12- هزینه هایی كه در ارتباط با فن‌آوری ارتباطات و اطلاعات انجام می‌شود در صورتی كه با مقررات فصل هزینه های قابل قبول و استهلاك قانون مالیاتهای مستقیم – مصوب 1366 – و اصلاحیه های بعدی آن تطبیق نكند، جزء هزینه های قابل قبول سال انجام هزینه و حداكثر تا پنج سال قابل استهلاك خواهد بود.
تبصره – تعیین مصادیق و مدت استهلاك با بررسی و تصویب كمیسیون راهبردی شورای عالی اطلاع رسانی و موافقت وزیر امور اقتصادی و دارایی خواهد بود.

ماده 13- فعالیتهای مهندسی مربوط به فن‌آوری ارتباطات و اطلاعات شامل مطالعات سیستم، طرحهای نرم افزاری، ایجاد شبكه، پایگاه داده، كلیه مراحل اتوماسیون اداری و طراحی و پیاده سازی وب از مصادیق فعالیتهای كارشناسی موضوع بند (5) ماده (79) قانون محاسبات عمومی كشور محسوب گشته و براساس ماده (44) قانون معاملات دولتی برای قراردادهای اشخاص حقیقی تا سقف یكصد میلیون ریال و اشخاص حقوقی تا سقف چهارصد میلیون ریال با تأیید رییس دستگاه یا مجری طرح مجاز می‌باشد. موارد بالاتر از طریق مقررات موضوعه و یا برگزاری مسابقه عمل خواهد شد. جزئیات مصادیق كلیه طرحهای موضوع این ماده و شرایط و دستورالعمل برگزاری مناقصه و مسابقه توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی كشور با همكاری دبیرخانه شورای عالی اطلاع رسانی تهیه و ابلاغ خواهد شد.

ماده 14- جذب (استخدام) نیروی تخصصی با مدارك تحصیلی كارشناسی ارشد و بالاتر در دستگاههای اجرایی دولتی برای اجرای پروژه های برنامه «تكفا» در قالب طرحهای مصوب شورای عالی اطلاع رسانی و كمیسیونهای ذیربط افزون بر سقف ردیف‌های تخصیص مجاز می‌باشد. این ردیف های مضاعف قائم به شخص خواهد بود.
ماده 15- به پیوست عناوین طرحها و پروژه های برنامه های هفتگانه مذكور در ماده (3) جهت اجرا ابلاغ می‌گردد. هرگونه تغییر در فعالیتهای فرعی موضوع جدول پیوست این تصویب‌نامه بنا به درخواست دستگاههای اجرایی و تأیید دبیرخانه شورای عالی اطلاع رسانی امكان‌پذیر می باشد.